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歐洲多國(guó)搶中國(guó)游客簡(jiǎn)化簽證

wxzbjb.com2014-07-01 悅禾旅游

導(dǎo)讀

今年以來(lái)，歐洲多國(guó)相繼放寬或簡(jiǎn)化了對(duì)華簽證，這一方面是中歐政治關(guān)系日益緊密的表征；另一方面，急于擺脫金融危機(jī)影響的歐洲各國(guó)，也希望更多向中國(guó)游客打開(kāi)國(guó)門(mén)，以借助中國(guó)人的錢(qián)袋子，為各自蹣跚的經(jīng)濟(jì)發(fā)展注入動(dòng)力。

據(jù)北京《新京報(bào)》報(bào)道，歐洲一直是中國(guó)游客青睞的旅游目的地，雙邊貿(mào)易量也在逐年上升，歐盟已連續(xù)十年保持中國(guó)第一大貿(mào)易伙伴地位。雙邊人員往來(lái)日益密切。

　　中國(guó)人赴歐申請(qǐng)去年近150萬(wàn)份

　　數(shù)據(jù)顯示，2013年，歐洲國(guó)家的申根簽證申請(qǐng)量高達(dá)1720萬(wàn)份，其中，來(lái)自中國(guó)的申請(qǐng)近150萬(wàn)份，僅次于俄羅斯和烏克蘭，居第三位。

　　明年，歐盟計(jì)劃大幅改革現(xiàn)有的簽證制度，以便利包括中國(guó)民眾在內(nèi)的申根簽證申請(qǐng)者。

　　“我們需要更多游客，我們需要人們來(lái)歐洲大陸。這會(huì)帶來(lái)更多的工作崗位，幫助經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)?！苯眨剪斎麪柵e行的一次簽證政策研討會(huì)上，歐盟內(nèi)政委員塞西莉亞·瑪爾姆斯特倫對(duì)在場(chǎng)的14個(gè)國(guó)家的記者表示。

　　歐盟委員會(huì)已經(jīng)提出了改革申根簽證的一攬子方案。對(duì)中國(guó)赴歐游客而言，最大一項(xiàng)變化是，明年起，申請(qǐng)申根簽證將像申請(qǐng)赴英簽證一樣采錄指紋。

　　歐盟負(fù)責(zé)簽證事務(wù)的官員對(duì)新京報(bào)記者介紹，歐盟將在全球采用新的簽證信息系統(tǒng)（VIS），申請(qǐng)人的申請(qǐng)資料、申請(qǐng)記錄以及指紋等生物信息將會(huì)存儲(chǔ)在VIS中。

　　這一政策將從2015年5月19日起在中國(guó)實(shí)施。該系統(tǒng)每五年更新一次，即意味著申請(qǐng)者每五年都必須重新錄一次指紋。

　 ?某簽證部總監(jiān)甘盈對(duì)記者說(shuō)，根據(jù)這一新規(guī)定，申請(qǐng)人第一次申請(qǐng)申根簽證時(shí)，必須本人親自去使領(lǐng)館所在地或者簽證中心錄指紋。目前，申根國(guó)家大部分只在中國(guó)的六個(gè)城市（北京、上海、廣州、成都、武漢、重慶）設(shè)有使領(lǐng)館。歐盟簽證官員透露，未來(lái)可能在濟(jì)南、杭州、福州等12個(gè)城市設(shè)立簽證中心。

　　VIS系統(tǒng)旨在便利多次往返歐洲的申請(qǐng)者。通過(guò)這一系統(tǒng)，歐洲20余個(gè)申根區(qū)國(guó)家領(lǐng)事館均能查看簽證申請(qǐng)人的“歷史記錄”。如簽證記錄良好，就如同“信用累積”，再申請(qǐng)就會(huì)更容易，經(jīng)常往返歐洲的中國(guó)公民就可以申請(qǐng)三年甚至五年有效的多次入境簽證。

　　歐洲經(jīng)濟(jì)低迷需借“外力”

　　除了統(tǒng)一的簽證制度改革，為了吸引更多的中國(guó)旅游者，歐盟國(guó)家也針對(duì)中國(guó)，實(shí)施了多項(xiàng)服務(wù)性強(qiáng)的改善措施。

　　“今年很多歐洲國(guó)家放寬了對(duì)華簽證程序?！备视f(shuō)。

　　首先是縮短處理時(shí)間，遞交申請(qǐng)的時(shí)間也從三個(gè)月提前到了六個(gè)月?！斑@可以使申請(qǐng)者更早地規(guī)劃自己的行程。”甘盈說(shuō)。

　　強(qiáng)制性旅行醫(yī)療保險(xiǎn)將被取消。這一規(guī)定在中國(guó)已經(jīng)執(zhí)行了十年，凡申請(qǐng)去往申根國(guó)家，都必須購(gòu)買(mǎi)覆蓋全部停留期間的醫(yī)療保險(xiǎn)。如在申根國(guó)家停留一周，則需支付百元左右的保險(xiǎn)費(fèi)。但是，明年起這一項(xiàng)目將被取消。

　　此外，歐盟委員會(huì)還提議設(shè)立一種新的“觀光簽證”，持有者將可以在申根區(qū)內(nèi)停留長(zhǎng)達(dá)一年，并可延期一年。這一簽證將大大便利學(xué)生、藝術(shù)團(tuán)體、研究者等。

　　中國(guó)社科院歐洲研究所所長(zhǎng)周弘說(shuō)，歐盟對(duì)華放寬、簡(jiǎn)化簽證，經(jīng)濟(jì)訴求不言而喻。

　　歐盟對(duì)放寬簽證的討論由來(lái)已久，尤其近年來(lái)歐盟遭遇經(jīng)濟(jì)危機(jī)，引進(jìn)“外部消費(fèi)”的需求變得更加急迫。一項(xiàng)針對(duì)申根地區(qū)六大目標(biāo)客源國(guó)的調(diào)查顯示，2012年，因?yàn)楹炞C程序繁瑣，歐盟國(guó)家損失了660萬(wàn)游客。

　　而歐盟委員會(huì)預(yù)計(jì)，新的簽證改革方案實(shí)施后，五年內(nèi)將會(huì)為申根區(qū)帶來(lái)1300億歐元的直接消費(fèi)，可以轉(zhuǎn)化為旅游業(yè)及相關(guān)領(lǐng)域130萬(wàn)個(gè)工作崗位。

　　此外，“隨著中國(guó)人逐漸富裕，歐盟對(duì)于非法移民的恐懼也減小了?！敝芎胝f(shuō)。

　　目前，中國(guó)申請(qǐng)者申根簽證拒簽率為3.9%，低于英國(guó)的5%、印度的6.2%。

　　“歐盟放寬對(duì)華簽證，對(duì)于旅游業(yè)而言是一個(gè)利好消息?！眲P撒旅游高級(jí)副總裁魏靈對(duì)新京報(bào)記者表示，“相信這會(huì)對(duì)赴歐旅游產(chǎn)生促進(jìn)作用?！?

　　簽證放寬對(duì)旅游的帶動(dòng)效應(yīng)幾乎立竿見(jiàn)影。甘盈介紹，法國(guó)“48小時(shí)出簽”政策實(shí)施之后，法國(guó)使館北京簽證中心每天受理量從之前的日均300至500份上升到800至900份。

　　法意競(jìng)爭(zhēng)“最快簽證時(shí)間”

　　在李克強(qiáng)總理剛剛結(jié)束的訪英之旅中，簡(jiǎn)化中國(guó)游客的簽證程序成為英國(guó)送給中國(guó)的“禮物”之一。

　　6月16日，英國(guó)內(nèi)政大臣文翠珊宣布了一系列改革簽證的措施，如申請(qǐng)者可以通過(guò)與申根簽證相同的表格和網(wǎng)站申請(qǐng)英國(guó)簽證；從今年秋天開(kāi)始，持有愛(ài)爾蘭簽證的中國(guó)游客進(jìn)入英國(guó)，將享受免簽等。此外，24小時(shí)特快簽證也將在今年8月推出，當(dāng)然收費(fèi)也不菲：需要600英鎊。

　　持有申根簽證的中國(guó)游客，可以暢游26個(gè)歐洲國(guó)家，英國(guó)雖是歐盟大國(guó)，卻沒(méi)有加入申根協(xié)定，要想去英國(guó)，則需另外申請(qǐng)。

　　繁瑣的簽證手續(xù)令很多中國(guó)游客選擇了放棄，英國(guó)《金融時(shí)報(bào)》稱，“英國(guó)簽證將中國(guó)顧客拒之門(mén)外?！痹搱?bào)引用數(shù)據(jù)稱，在赴歐旅游的中國(guó)人當(dāng)中，只有6%的人額外申請(qǐng)了英國(guó)簽證。而作為申根國(guó)家的法國(guó)吸引到的中國(guó)游客數(shù)量則幾乎是英國(guó)8倍。

　　為吸引中國(guó)游客，法國(guó)可謂不遺余力。

　　1月份，法國(guó)48小時(shí)“旋風(fēng)出簽”的消息引發(fā)輿論高度關(guān)注。法國(guó)外長(zhǎng)法比尤斯當(dāng)時(shí)稱，這是為慶祝中法兩國(guó)建交五十周年送給中國(guó)游客的一份禮物。48小時(shí)，使得法國(guó)成為了當(dāng)時(shí)歐盟國(guó)家中向中國(guó)游客發(fā)放簽證最快的國(guó)家。

　　不過(guò)法國(guó)的記錄，很快被意大利打破。本月，意大利總理倫齊訪華，他剛到北京就宣布：中國(guó)游客赴意大利簽證的處理時(shí)間將縮減至36小時(shí)。而在此之前，赴意簽證一般須5天?！拔覀兊谝惶爝f簽，第二天就拿到了簽證?！睖?zhǔn)備去意大利旅游的王女士對(duì)記者說(shuō)，“沒(méi)有想到這么快?！?

　　法意掀起的簽證競(jìng)爭(zhēng)也影響到了德國(guó)，該國(guó)駐華大使柯慕賢也對(duì)新京報(bào)記者介紹，德國(guó)正醞釀給中國(guó)申請(qǐng)者發(fā)放更多3至5年的長(zhǎng)期簽證，此外，簽證處理時(shí)間也從一周縮短到3天。

　　“我們希望簽證系統(tǒng)能更開(kāi)放、更快、更少官僚主義的影響，也希望有更多的長(zhǎng)期簽證。這是我們正在盡力去做的事情?！笨履劫t說(shuō)，“我相信，更多的人員交流對(duì)雙方都有益?！?

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